أعطت الحكومة أخيرًا موافقتها على قانون تنظيم دخول وتشغيل مؤسسات التعليم الأجنبية ، (الحفاظ على الجودة ومنع الاستغلال التجاري) لعام 2010 (“مشروع قانون”). يسعى مشروع القانون إلى تنظيم دخول وتشغيل وتقييد الجامعات الأجنبية في الهند. ولكن بعد فترة وجيزة من موافقة مجلس الوزراء الاتحادي على مشروع القانون المعلق منذ فترة طويلة والذي يسمح لمقدمي التعليم الأجانب بإنشاء فروع جامعية في الهند وتقديم شهادات جامعية بشكل مستقل ، اعترضت معظم أحزاب المعارضة الهندية على مشروع القانون ، واصفة إياه بأنه “مدفوع تجاريًا” وواحدًا من شأنه أن يولد عدم المساواة. طالما بقيت مخاوف المعارضة بشأن قضايا مثل معادلة / تكافؤ الدرجات ، وهياكل الرسوم والمساواة من حيث الوصول إلى جميع الطلاب ، فإن تمرير مشروع القانون في البرلمان يبدو صعبًا.
على الرغم من أن سياسة الاستثمار الأجنبي المباشر الحالية تسمح بالاستثمار الأجنبي بنسبة 100٪ في قطاع التعليم بما في ذلك التعليم العالي ، إلا أنه لا يُسمح للجامعات الأجنبية حاليًا بتقديم دورات للحصول على درجات علمية مباشرة في الهند. تشير التقديرات إلى أن ما يقرب من 150 معهدًا أجنبيًا يقدمون دورات مع جامعات هندية بموجب ترتيب توأمة ، أي جزء من الدورة في الهند ويبقى في الخارج ولكن معظمهم لا يحصلون على الاعتماد المطلوب من الهيئات التنظيمية. يتم تنظيم الترتيبات الحالية من قبل مجلس عموم الهند للوائح التعليم الفني لدخول وتشغيل الجامعات الأجنبية في الهند التي توفر التعليم الفني ، 2005 (“لوائح الجامعات الأجنبية”) ، والتي تنطبق حاليًا فقط على المعاهد الفنية والإدارية.
تتضمن بعض الأحكام التي تم الإبلاغ عنها والتي تشكل جزءًا من مشروع القانون الحالي الذي وافق عليه مجلس الوزراء الاتحادي ما يلي:
• مستويات مختلفة من عملية التسجيل للتسجيل في هيئة المنح الجامعية (“UGC”) أو أي هيئة تنظيمية مماثلة. رهنا بالموافقات اللازمة من قبل UGC ، يمكن تسجيل جامعة أجنبية كـ “جامعة معتبرة” بموجب الأحكام ذات الصلة من قانون لجنة المنح الجامعية لعام 1956.
• مطلوب إيداع مبلغ 50 كرور روبية هندية (10 مليون دولار أمريكي Appox.) من قبل جامعة أجنبية تعتزم إيداعها ؛
• سيتم إنشاء مثل هذه الجامعات الأجنبية كشركات “غير هادفة للربح” بموجب المادة 25 من قانون الشركات وبالتالي لا يمكنها استرداد الأرباح. تنطبق أحكام مماثلة على الجامعات الهندية الخاصة والجامعات التي تعتبر أنشطة مربحة في قطاع التعليم تثير استياء المنظمين ؛
• يمكن للجامعات الأجنبية مع ذلك تقديم خدمات استشارية ، وتطوير أعضاء هيئة التدريس وأنشطة أخرى مماثلة ، ويمكن إعادة الأرباح الناتجة عن هذه المشاريع إلى الوطن. يتم اعتماد هياكل مماثلة من قبل الجامعات الخاصة الهندية ؛
• عملية محددة زمنيا لمنح الموافقة للمؤسسات التعليمية الأجنبية لإنشاء حرم جامعي.
• التدقيق في مقترحات المؤسسات الطموحة على أساس خبرتها السابقة ، وقوة أعضاء هيئة التدريس ، والسمعة ، إلخ.
• قد لا تنطبق قوانين الحصص التي تنص على حجز الطوائف المجدولة والقبائل المجدولة والفئات المتخلفة الأخرى على الجامعات الأجنبية التي تنشئ حرمًا جامعيًا في الهند.
يشار إلى أن العديد من المعاهد الأجنبية حريصة بالفعل على إنشاء حرم جامعي في الهند وأن هذه المعاهد تنظر إلى التطورات الأخيرة باهتمام كبير. وبالتالي ، فإن التشريع الخاص بمشروع القانون سيفتح سوقًا ضخمًا للمؤسسات التعليمية الدولية والتعاون مع الجامعات الهندية.
بمجرد الانتهاء من مشروع القانون وإقراره ، من المتوقع أن يجلب استثمارًا أجنبيًا ضخمًا في قطاع التعليم الهندي ويدعم الحكومة الهندية في التزامها بزيادة المشاركة العامة والخاصة في قطاع التعليم ورفع نسبة الذهاب إلى الكلية إلى 30 في المائة بحلول عام 2020 مقارنة بـ تقديم 12 في المائة من جميع تاركي المدرسة الذين يلتحقون بالجامعة. يُزعم أيضًا أن هذا سيضع الهند “كوجهة مفضلة للحصول على التعليم” على خريطة المعرفة العالمية لأنه لن يؤدي فقط إلى خفض عدد الطلاب الهنود الذين يذهبون إلى التعليم العالي (يقدر عددهم بـ 1.6 ألف طالب هندي في كل عام مع تدفق حوالي 7.5 مليار من العملات الأجنبية سنويًا) ولكنها ستجذب أيضًا الطلاب الأجانب من دول جنوب شرق البلاد.
إلى جانب ذلك ، من المتوقع أيضًا إنشاء فرص عمل جديدة للاعبين التربويين الهنود وفرص عمل جديدة وأفضل ذات رواتب للمعلمين والموظفين الإداريين والفنيين.
في حين أن مشروع القانون من المرجح أن يفيد الطلاب الهنود من خلال زيادة الخيارات المتاحة لهم حاليًا والمساعدة في التطوير الشامل لنظام التعليم في الهند وخاصة نظام التعليم العالي ، لا تزال هناك العديد من الأسئلة التي تركت دون إجابة مثل الافتقار إلى الوضوح التنظيمي ومستوى الاستدلال الحكومي ، وعدم وجود منظم مستقل (هيئة غير حكومية) ، والامتثال للبنية التحتية الإلزامية للحرم الجامعي ومتطلبات التطوير ، والمرونة في تثبيت الرسوم ، والضرائب ، وإغلاق الجامعات ، وما إلى ذلك.
في حالة عدم إتاحة مشروع القانون الفعلي للجمهور (سيكون متاحًا بمجرد تقديمه إلى البرلمان) ، تستند الآراء المذكورة أعلاه إلى النسخة السابقة من مشروع القانون المتاحة للجمهور والمناقشات العامة الأخيرة حول مشروع القانون.
سيما جينجان
sjhingan@lexcounsel.in
