بعد ما بدأ باعتباره عامًا مليئًا بالأمل لسياسة التكنولوجيا ، أوشك الكونغرس الـ117 على إنهاء فترته مع العديد من الجهود الرئيسية.
على الرغم من دعم الحزبين لإصلاح مكافحة الاحتكار الذي يستهدف عمالقة التكنولوجيا الرقمية ، وإطار عمل للخصوصية الرقمية وحواجز حماية جديدة للأطفال على الإنترنت ، عاد المشرعون إلى منازلهم دون تمرير الفواتير المميزة لهذه القضايا. ولم يصوت مجلس الشيوخ بعد لتأكيد المرشح النهائي لملء لجنة الاتصالات الفيدرالية ، مما يترك تلك الوكالة غير مكتملة بالنسبة لإدارة بايدن بأكملها حتى الآن.
أقر الكونجرس قانون CHIPS والعلوم ، الذي يحفز تصنيع أشباه الموصلات المحلية بعد أن سلط النقص الضوء على مخاطر الإنتاج في الخارج. كما أدرجت في حزمة إنفاق نهاية العام مشروع قانون من شأنه جمع الأموال لوكالات مكافحة الاحتكار من خلال زيادة رسوم إيداع الاندماج على الصفقات الكبيرة ، بالإضافة إلى إجراء يحظر TikTok على الأجهزة الحكومية في ضوء مخاوف الأمن القومي بسبب ملكيتها من قبل شركة صينية.
وحتى عندما يتعلق الأمر بالعديد من مشاريع القوانين التي لا تزال في طي النسيان ، فإن التقدم هذا العام يظهر تقدمًا كبيرًا. هذا هو الحال مع تشريعات الخصوصية ، حيث حصل مشروع قانون مقترح هذا العام على دعم من الحزبين ، الخروج من إحدى لجان مجلس النواب بتصويت شبه إجماعي. ومع ذلك ، فإنه يفتقر إلى دعم الرئيس الديمقراطي للجنة التجارة بمجلس الشيوخ ، ماريا كانتويل من واشنطن ، والذي يُنظر إليه على أنه حاسم في تمرير التشريع.
قال كريج أولبرايت ، نائب رئيس العلاقات الحكومية الأمريكية لمجموعة صناعة برمجيات المؤسسة BSA: “يجب أن يكون أي تشريع خصوصية من الحزبين”. “يجب أن تكون السناتور كانتويل جزءًا من العملية. لا يوجد ما هو حولها ، ستكون واحدة من القادة الرئيسيين. ولكن أعتقد أنه إذا كان بإمكان مجلس النواب إظهار التقدم المستمر ، أعتقد أن ذلك سيخلق المزيد من البيئة لمجلس الشيوخ لتكون قادرة على التصرف “.
أضافت أولبرايت أن رؤساء لجان مجلس النواب الذين دافعوا عن مشروع القانون ، ورئيس الطاقة والتجارة فرانك بالوني ، DN.J. ، والعضوة التصنيف كاثي ماكموريس رودجرز ، جمهورية واشنطن ، المتوقع أن يصبحوا رئيسًا العام المقبل تحت سيطرة مجلس النواب الجمهوري ، أثبتوا ذلك مع تصويت اللجنة “بشكل جوهري ، يمكنك الخروج بمشروع قانون يحظى بتأييد واسع من الحزبين.”
وقالت أولبرايت “أعتقد أن هذا يضع الكونجرس القادم في موقف بداية أقوى مما كان لدينا من قبل”.
يواجه المشرعون مشهدًا أكثر صرامة في العام المقبل إذا كانوا يأملون في استئناف الإصلاح التكنولوجي من حيث توقفوا. مع سيطرة الديمقراطيين على مجلس الشيوخ وسيطرة الجمهوريين على مجلس النواب في عام 2023 ، يؤكد مراقبو السياسة على أن الشراكة بين الحزبين ستكون ضرورية لتحويل مشاريع القوانين إلى قانون.
في حين أن هذا قد يبدد الآمال في معظم إصلاحات مكافحة الاحتكار ، والتي على الرغم من عدم دعم الحزبين عمومًا من قبل الجمهوريين المتوقع أن يقودوا مجلس النواب واللجان الرئيسية ، إلا أنه قد يعني أنه لا تزال هناك فرصة لتشريع بشأن الخصوصية الرقمية ، حيث أكد الطرفان على الضرورة الملحة على الرغم من سنوات من عدم التنازل عن مجالات الخلاف.
ومع ذلك ، أشار المشرعون الذين قادوا مقترحات صارمة لمكافحة الاحتكار وإصلاحات تقنية أخرى إلى أنهم سيواصلون النضال من أجل هذه الإجراءات في العام المقبل.
“من الواضح أن هذه هي بداية هذه المعركة وليست النهاية” ، السناتور آمي كلوبوشار ، ديمقراطية من مينيسوتا ، الذي فشل مشروع قانونه الذي يمنع المنصات عبر الإنترنت من تفضيل خدماتها الخاصة في الأسواق الخاصة بهم في تحويلها إلى فواتير لا بد من تمريرها في نهاية العام ، في بيان عقب إصدار نص حزمة الإنفاق. “سأستمر في العمل عبر الممر لحماية المستهلكين وتقوية المنافسة.”
قال السيناتور ريتشارد بلومنتال ، دي كون ، ومارشا بلاكبيرن ، جمهوري تينيسي ، في بيان أنه في حين أن قانون سلامة الأطفال على الإنترنت ، وضع حواجز حماية جديدة للمواقع التي من المحتمل أن يصل إليها الأطفال ، وقانون أسواق التطبيقات المفتوحة ، الذي يفرض اللوائح الجديدة في متاجر التطبيقات التي تديرها تفاحة و جوجل، لم يدخلوا في مشروع قانون الإنفاق ، إنهم “مصممون على إعادة تقديم هذا التشريع وإقراره في الكونجرس المقبل”. ألقى الزوج باللوم على فشل مشروع القانون في التقدم على جهود الضغط المكثفة من قبل صناعة التكنولوجيا ضدهما.
مسح لموظفي الكونغرس من قبل أخبار Punchbowl وجدت أنه في حين أن غالبية المشاركين في الكابيتول هيل يتوقعون جلسة أقل إنتاجية فيما يتعلق بتمرير تشريعات ذات مغزى ، فإن أجندة التكنولوجيا تحتل مكانة عالية في قائمة الأولويات المتوقعة. قال Punchbowl إن 56٪ من المستطلعين توقعوا اتخاذ إجراء بشأن الفواتير التي تستهدف شركات التكنولوجيا الكبرى ، وهي النسبة التي جاءت في المرتبة الثانية بعد أولئك الذين يتوقعون رؤية إجراءات تستهدف التضخم.
يعتبر تنظيم التكنولوجيا أولوية قصوى بالنسبة للديمقراطيين ، وفقًا لـ Punchbowl ، حيث اختارها 59٪ من المستجيبين كإحدى قضاياهم الرئيسية. من بين جماعات الضغط والمدراء التنفيذيين في الشركات الذين شملهم استطلاع Punchbowl ، توقع 55٪ أن المشرعين قد يتخذون إجراءات صارمة ضد شركة تكنولوجية كبرى ، مع ظهور TikTok باعتباره الهدف الأكثر ترجيحًا ، يليه Meta الأم على Facebook.
وعلى الرغم من أنه من غير المرجح أن تسفر عن قوانين جديدة ، أشار الجمهوريون في مجلس النواب إلى أنهم سيستخدمون أغلبيتهم للتركيز على القضايا التقنية التي احتلت المقعد الخلفي بينما كان الديمقراطيون يحتفظون بالمطرقة في كلا المجلسين. أشار النائب جيم جوردان ، من ولاية أوهايو ، الذي من المتوقع أن يقود اللجنة القضائية في مجلس النواب ، إلى أنه من المحتمل أن يستخدم هذه القوة للتركيز على علاقات شركات التكنولوجيا مع السياسيين الديمقراطيين ومزاعم التحيز والرقابة من قبل منصات وسائل التواصل الاجتماعي.
في وقت سابق من هذا الشهر كتب إلى الرؤساء التنفيذيين لـ تفاحةو أمازونو جوجلو ميتا و مايكروسوفتويطالب بمعلومات عما أسماه “طبيعة ومدى تواطؤ شركاتكم مع إدارة بايدن”. وقال إن الرسائل يجب أن تكون بمثابة طلب رسمي للحفاظ على السجلات المتعلقة بالطلب.
من المرجح أيضًا أن يقضي المشرعون مزيدًا من الوقت في النظر في تنظيم التشفير ، بعد انهيار FTX المزعوم لمؤسسها ، Sam Bankman-Fried ، الذي دفع الصناعة إلى دائرة الضوء أمام الكونجرس. نظر المشرعون بالفعل في بعض التشريعات التي تستهدف الصناعة ، و واردة أشار باتريك ماكهنري ، رئيس الخدمات المالية في مجلس النواب ، إلى ذلك وضع إطار تنظيمي أوضح للعملات المشفرة أولوية.
أحد الأسئلة الرئيسية التي واجهها المشرعون هو من يجب أن يكون الوكالة المسؤولة عن الإشراف على الصناعة. لم يتم الرد على هذا السؤال حتى الآن ، حيث دعا العديد من الفاعلين في الصناعة إلى لجنة تداول السلع الآجلة بينما يفضل بعض المدافعين عن المستهلكين لجنة الأوراق المالية والبورصات ، وهي أكبر حجماً وأفضل مواردها. واحد مشروع قانون بارز من الحزبين في مجلس الشيوخ ستضع لجنة تداول السلع الآجلة في المسؤولية.
تمامًا كما هو الحال في عام 2022 ، ستخضع أجندة السياسة التقنية للعام المقبل لأهواء الكونجرس ، وقد تكون عرضة بشكل خاص إذا شهدت البلاد مستوى معينًا من الانكماش الاقتصادي كما يتوقع العديد من الخبراء.
قال جيمس تشيرنياوسكي ، كبير محللي السياسات للتكنولوجيا والابتكار في مجموعة المناصرة المدعومة من كوخ أمريكيون من أجل الرخاء ، مشيرة إلى ارتفاع أسعار الفائدة وخفض الوظائف في قطاع التكنولوجيا. “إذا كنا سنذهب ودخلنا في ركود في وقت ما في أوائل العام المقبل ، وهو أمر ليس خارج نطاق الاحتمالات ، فقد يذهب ذلك ويعيد ترتيب الأولويات من الكونجرس إلى أشياء أكثر إلحاحًا.”
قال تشيرنياوسكي إن الضغط من أجل التنظيم في مجال التكنولوجيا يبدو أنه يستند إلى “افتراض أن التكنولوجيا هي هذا الشيء الذي لا يتزحزح تمامًا وسيكون موجودًا لاختبار الوقت مع إرفاق أسماء هذه الشركات به. وإذا كان هناك أي شيء ، أعتقد أن العام الماضي والتغيير أظهر أن هذا ليس صحيحًا بالضرورة “.
قال توم رومانوف ، مدير المشروع التكنولوجي في مركز أبحاث Bipartisan Policy Center ، “أعتقد أنه من السهل جدًا التغلب على Big Tech عندما يكونون ناجحين جدًا ويحققون أرباحًا قياسية” حصل على تمويل Amazon و Meta ، وفقًا لإفصاحات المانحين الأخيرة. “تصبح معادلة مختلفة عندما يكون الناخبون والمناطق مضطربين لأنهم تم تسريحهم في واحدة من هذه الوظائف عالية الأجر. ولذا أعتقد أنه إذا كان هناك انكماش اقتصادي ، فسوف يتحول التركيز إلى الاقتصاد.”
وأضاف رومانوف أن بعض الديناميكيات العالمية يمكن أن تحول التركيز بعيدًا عن التنظيم التكنولوجي المتزايد ، مثل إذا تصاعدت التوترات بين الصين وتايوان ، حيث يتم حاليًا إنتاج جزء كبير من أشباه الموصلات. وقال إن حدثًا كهذا يمكن أن يتسبب في تحول من “التركيز الداخلي لما تعنيه هذه الشركات الكبيرة للديمقراطية الأمريكية ، إلى نوع من استراتيجية الدفاع الوطني – ما الذي يعنيه في زمن الحرب تنظيم صناعة مهمة جدًا لأي صناعة زمن الحرب “.
ومع ذلك ، ترى أولبرايت من BSA أن التركيز على قطاع التكنولوجيا في الكونجرس لا يزال مرتفعًا حيث أن المخاوف التي كانت موجودة في الماضي لن تختفي.
وقال “أعتقد أن الاقتصاد سيتجه صعودا وهبوطا”. “لكن أهمية قضايا السياسة التقنية ستظل قوية.”
اشترك في CNBC على موقع يوتيوب.
WATCH: التشفير هنا. هل أنت جاهز؟
