مقدمة
قررت الحكومة النيجيرية تطبيق الإجراءات المصرفية التي تشكل سمة مهمة لإدارة جيدة التنظيم والرقابة على الموارد المالية للحكومة. تحقيقًا لهذه الغاية ، أصبحت الحاجة إلى تصميم إجراءات مصرفية تقلل من تكلفة “الاقتراض الحكومي” وتعظيم تكلفة الفرصة البديلة للموارد النقدية أمرًا بالغ الأهمية لضمان توفر جميع المبالغ النقدية المستلمة لتسوية نفقات الحكومة ومدفوعاتها في الوقت المناسب. قبل إدارة أمن المواصلات ، كانت الحكومة النيجيرية تدير نظامًا مفككًا للإيصالات والمدفوعات والذي ، بطبيعة الحال ، سيجعل من الصعب للغاية التأكد من وضع مدمج للموارد المالية للدولة. نتيجة لذلك ، تفتقر الحكومة إلى سيطرة مالية مركزية على مواردها المالية ، فضلاً عن افتقارها إلى القدرة على تنفيذ ميزانيتها دون الاقتراض حتى عندما تكون الموارد المالية الحكومية الضخمة معطلة في حسابات إنفاق الوزارات والإدارات والوكالات (MDAs) في مختلف بنوك الودائع المالية.
TSA هي أداة لا غنى عنها لتوحيد وإدارة الموارد النقدية للحكومة من أجل تقليل تكاليف الاقتراض المرتبطة بالإجراءات المصرفية الحكومية المجزأة. تعتبر مؤسسة TSA حاليًا الخيار المفضل لأجندة إصلاح إدارة المالية العامة على مستوى العالم.
TSA عبارة عن هيكل مدمج للحسابات المصرفية الحكومية يضمن رؤية موحدة للموارد النقدية الحكومية من خلال مجموعة من المبادئ. إن مبادئ “وحدة النقد” و “وحدة الخزانة” هي الأساس الأساسي الذي يجب أن تمتلكه إدارة أمن المواصلات الجيدة. TSA عبارة عن مجموعة من الحسابات المصرفية المرتبطة يتم من خلالها إجراء جميع معاملات الدفع والاستلام الحكومية ، مما يتيح الحصول على معلومات كاملة وفي الوقت المناسب عن الموارد النقدية الحكومية. من المتوقع أن يسهل نظام معلومات الإدارة المالية الحكومي المتكامل (GIFMIS) تحديث الرصيد اليومي في الوقت الفعلي. ستواجه الحكومة غير القادرة على التحكم في مواردها النقدية بشكل فعال مشاكل متعددة من أوجه القصور المؤسسي.
فوائد TSA
الهدف الرئيسي من تشغيل TSA هو النقد والمتعلق بالميزانية وهذا هو ضمان جمع وتوحيد ومراقبة الموارد النقدية الحكومية بكفاءة وفعالية. إن توحيد الموارد النقدية من خلال ترتيب TSA يجعل إدارة النقد للحكومة ممكنة من خلال التخلص من تكاليف الاقتراض غير الضرورية. في ظل وجود إدارة أمن المواصلات (TSA) ، يمكن بسهولة تجميع الموارد النقدية الخاملة واستخدامها لصالح الأهداف الإنمائية للحكومة. بصرف النظر عن فوائد الإدارة النقدية والمتعلقة بالميزانية في TSA ، هناك أهداف أخرى لإنشاء TSA والتي تشمل:
1. تقليل تكاليف العمليات أثناء تنفيذ الميزانية:
أ. خاصة من خلال ضبط التأخير في تحويل جميع الإيرادات الحكومية من قبل وكلاء التحصيل
ب. سداد المصاريف الحكومية بشكل فوري
2. تسهيل تسوية البيانات والسجلات المالية الحكومية
3. كفاءة الرقابة والمراقبة على الأموال الحكومية المخصصة لمختلف الإدارات والإدارات والإدارات
4. توفير التنسيق والتنفيذ الفائقين للسياسة النقدية الحكومية
لأن البنك المركزي هو مصرفي للحكومة ، لذلك يجب أن يكون الوصاية على TSA لدى البنك المركزي. فيما يتعلق بتحصيل الإيرادات على وجه الخصوص ، قد تتكون الإجراءات المصرفية الحكومية من عدة حسابات بنكية يمكن الاحتفاظ بها لدى البنوك التجارية ، ولكن يجب تصفية الأرصدة النقدية في جميع هذه الحسابات الحكومية يوميًا وتحويلها إلى TSA وهو حساب الخزانة الرئيسي في البنك المركزي. يوفر تحديد موقع TSA في البنك المركزي مزايا تشمل:
1 – مع قيام البنك المركزي بدور غرفة مقاصة للعمليات الحكومية ، فإن الالتزامات والمسؤوليات المنفصلة لجميع البنوك المشاركة (البنك المركزي لنيجيريا ومختلف البنوك التجارية) تعمل كسياسات واضحة للإجراءات المصرفية
2. الحد من التعرض لمخاطر الائتمان الحكومية وتوفير الأمان للودائع النقدية الحكومية
3. تتم إدارة السيولة الحكومية بكفاءة من خلال تنسيق البنك المركزي للملف النقدي للحكومة جنبًا إلى جنب مع التزامات ديون الحكومات
4. أصبحت الإجراءات المصرفية الحكومية أكثر سرعة وفعالية من حيث التكلفة
ميزات TSA منظم بشكل جيد
إن استنزاف السيولة النقدية الفائضة من البنوك التجارية من خلال عمليات السوق المفتوحة من أجل منع التقدم المتهور للاعتمادات من قبل البنوك التجارية يفرض تكاليف على البنك المركزي. لمنع هذا والعديد من المشاكل الأخرى ، يجب أن يحتوي TSA الجيد على الميزات التالية:
1. هيكل موحد للإجراءات المصرفية الحكومية من شأنه تحسين قدرة الحكومة على مراقبة التدفقات النقدية (داخل وخارج حسابات TSA الرئيسية والفرعية)
2. منصة مصرفية إلكترونية تضمن إمكانية التبديل في الوقت الفعلي لجميع النقود بغض النظر عن الاستخدام النهائي من خلال التمييز بين المعاملات النقدية الفردية لأغراض المراقبة والإبلاغ ، مع السماح بالتبادل مع الصناديق الأخرى من نفس النوع من خلال النظام المحاسبي وبالتالي إنشاء نظام لإدارة النقد جنبًا إلى جنب مع التحكم في مستوى المعاملات
3. يصبح توحيد الموارد النقدية الحكومية شاملاً ويشمل جميع الأموال النقدية الحكومية
4. يعتمد الوصول إلى TSA وتشغيله بشكل أساسي على الهياكل المؤسسية وأنظمة تسوية المدفوعات
خاتمة
إذا كانت هناك حاجة لإشراك البنوك التجارية في تشغيل TSA في نيجيريا ، فيجب على البنك المركزي النيجيري (CBN) الذي يلعب دورًا رائدًا مع الحفاظ على TSA أن يضمن تنفيذ المعاملات المصرفية للأفراد الحكومية بفعالية وكفاءة من قبل البنوك التجارية التي يجب أن تضمن بدورها جميع الكيانات الحكومية الفيدرالية (MDAs) وأن يتم تسجيل معاملاتها جيدًا. الكيانات الحكومية المستقلة ، وصناديق الضمان الاجتماعي ، والصناديق الاستئمانية ، والأموال من خارج الميزانية ، والقروض من الوكالات المانحة والمنظمات متعددة الأطراف يجب أن تشملها إدارة أمن الموازنة. من المهم توسيع عمليات TSA إلى المستويات الحكومية الأخرى (الولاية والمحلية) من خلال استخدام TSAs الفرعية وحيثما لا يكون ذلك ممكنًا ، يجب إجبار كل دولة أو حكومة محلية على إنشاء TSA على مستواها الخاص من الحكومة.
