قال خبير قانوني ومصدران لرويترز إن هيئة الرقابة على المنافسة الإيطالية تحاول سد ثغرة قانونية سمحت للعديد من الشركات بالتهرب من غرامات مكافحة الاحتكار وقد تساعد أمازون في استئناف مستمر.
تتابع المفوضية الأوروبية هذه المسألة عن كثب ، والتي لها تداعيات محتملة لغرامة قياسية تبلغ 1.1 مليار يورو (حوالي 9860 كرور روبية) في إيطاليا تتحدى شركة التجارة الإلكترونية الأمريكية أمام المحاكم الإدارية المحلية.
يشير قانون 1981 ، الذي تم تطبيقه مؤخرًا فقط على قضايا مكافحة الاحتكار في إيطاليا ، إلى أنه يجب على AGCM إخطار الشركات المستهدفة من خلال تحقيقاتها في غضون 90 يومًا من علمها بالسلوك المزعوم المناهض للمنافسة.
تم استخدام القانون من قبل مجلس الدولة ، أعلى محكمة إدارية في إيطاليا ، على مدى السنوات الثلاث الماضية لإلغاء العديد من عقوبات مكافحة الاحتكار بسبب عدم الالتزام بهذا الحد الزمني.
قالت أستاذة القانون ميشيل آينيس ، عضو مجلس إدارة AGCM حتى مارس ، لرويترز إن نهج مجلس الدولة يمثل إشكالية خطيرة ، لأن تقييد 90 يومًا غير واقعي لقضايا مكافحة الاحتكار المعقدة.
وقال في مقابلة عبر الهاتف “وكالة مكافحة الاحتكار الإيطالية هي الوكالة (المنافسة) الوحيدة في أوروبا الخاضعة لهذه المقصلة (الوقت)”. انها مهلة ضيقة بحيث يكاد يكون من المستحيل احترامها “.
تم تسليم أمازون الغرامة في عام 2021 من قبل AGCM بسبب إساءة استخدام مزعومة لمركز مهيمن في السوق الإيطالية لصالح اعتماد خدمة لوجستية خاصة بها من قبل البائعين النشطين على Amazon.it.
وقالت أمازون في ذلك الوقت إنها “لا توافق بشدة” على قرار المنظم الإيطالي وستستأنف.
أكد مصدران مطلعان على الوضع أن AGCM كانت قلقة بشأن فقدان المزيد من القضايا المعروضة على مجلس الدولة لأسباب تتعلق بالوقت المحدد ، بما في ذلك الغرامة المفروضة على أمازون.
مجلس الدولة هو محكمة الاستئناف النهائية ضد قرارات مجلس التعاون الخليجي.
قال مصدران آخران إن قضية قاعدة التسعين يومًا هي إحدى الحجج التي قدمتها أمازون في استئنافها للغرامة البالغة 1.1 مليار يورو ، والتي تنظر حاليًا أمام محكمة إدارية إقليمية منخفضة المستوى.
مشاركة الاتحاد الأوروبي
وقالت المفوضية الأوروبية في بيان لرويترز إنها “على علم بالتطورات الأخيرة في السوابق القضائية للمحاكم الإيطالية والمخاوف التي أثارتها هيئة المنافسة الإيطالية”.
وقالت المتحدثة باسم المفوضية ، أريانا بوديستا ، إن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي “على اتصال بالسلطات الإيطالية” ، لكنها رفضت التأكيد على أنها بعثت برسالة إلى روما في إطار الإجراءات التي قد تؤدي إلى إجراءات انتهاك الاتحاد الأوروبي.
وقال أينيس إنه إذا كانت هناك حاجة لإجراءات قانونية في الاتحاد الأوروبي لتسوية القضية فسيكون هذا “أسوأ سيناريو” بالنسبة لإيطاليا ، حيث سيستغرق الأمر بعض الوقت وقد يؤدي إلى غرامات محتملة.
بدلاً من ذلك ، يمكن للحكومة إصدار قانون لسد الثغرة ، أو يمكن للقضاة الإداريين الإيطاليين طلب رأي من محكمة العدل الأوروبية.
يعتقد أنيس أن أي إجراء قانوني للاتحاد الأوروبي سيستند إلى توجيه الاتحاد الأوروبي لعام 2019 بشأن امتيازات سلطات المنافسة الوطنية.
استشهدت به Podesta في بيانها ، مشيرة إلى أنها ذات صلة.
وقالت إنه من الأهمية بمكان أن يتاح للسلطات الوطنية المعنية بالمنافسة الوقت الكافي لإجراء جميع التحقيقات اللازمة في القضايا المعقدة.
وأضافت: “من المهم أيضًا أن تكون سلطات المنافسة الوطنية قادرة على إعطاء الأولوية لحالات معينة وإلغاء أولويات أخرى”.
ورفض AGCM ومجلس الدولة وأمازون إيطاليا التعليق.
© طومسون رويترز 2023
